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田园综合体不等同休闲农业,到底有什么差异?

时间:2019-08-13 来源:意思家居


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田园综合体是出现在中共中央2017年一号文件中的一个新词,一个生于天字第一号文件的国家命题、一个打造诗意栖居理想地的时代课题、一个构建城乡命运共同体的现实问题。在各地建设过程中,很多人容易把休闲农业与田园综合体混为一谈,但是休闲农业并不等于田园综合体,他们之间存在本质上的区别。

规模不同


一大片生机勃发的向日葵、一望无际的花海......这些都是休闲农业的典型代表,也是乡村旅游的重要组成部分。但休闲农业对土地面积要求不高,一百亩可以搞休闲农业,几亩也可以搞花海。至于周围的配套,大多要求不高,有几条路、还有几处农庄就可以。

田园综合体则体现出“综合开发”的特征,它的范围、规模比休闲农业更广,要求成片开发、整体开发。虽然国家并没有对田园综合体的规模提出要求,但是从试点的田园综合体来看,它们的规模都不小。

产业不同


休闲农业的产业较为单一,主要就是第一产业和第三产业。其中第一产业就是农业,比如向日葵、花海的种植就是第一产业,而第三产业就是旅游业,周末一些城里人会到这里进行“半日游”或者一日游,采摘一下果子、买一些农产品、吃个农家菜。


与休闲农业不同,田园综合体的产业更多、产业链更加完善。根据中央的政策,田园综合体包括农业、文旅、地产三个产业要打造生态、生活、生态的共同体。其中农业就包括循环农业、创意农业、农事体验,而不单单指种种花,做做简单的造型。

农业是田园综合体的“核心”,而文旅产业在田园综合体中所占的比例也不低。文旅产业就是指文化产业、旅游产业。


文旅产业就涉及到旅游产品和度假产品的打造,在打造的过程中还要考虑旅游度假的配套、服务以及环境设计,这样才能达到深度旅游的要求。

运营主体和运营模式不同


休闲农业运营模式较为简单,可以企业自主投资,也可以农民自己搞。反正游客一来,收一下门票就搞定,没有太多要运营的东西。但田园综合体涉及的内容较多,更强调公司化、科技化、规范化和农民的参与度。


中央的文件就强调“田园综合体建设应以农民专业合作社为载体,调动农民参与积极性”,这就充分说明了田园综合体的主体应该是农民或者农民专业合作社,当然这里不是说要排斥企业。

在运营模式上,田园综合体与特色小镇更为相似,即前期通过配套开发维持经营,然后打造文旅产业提升土地价值,土地价值提升后再引入房地产板块,推动旅游产业与地产业务双赢。

盈利模式不同


休闲农业的盈利模式很简单,就是门票收入+餐饮收入+部分商品消费收入。大家到休闲农业项目游玩,基本上就是半天或者一天,逛逛花海、拍几张照片,最多吃个饭就回去了。休闲农业是投入小,但回报也相对较少。但田园综合体的盈利模式就更为复杂了,除了门票收入+餐饮收入+商品收入外,农产的收入占比较高,此外还有研学教育收入、地产类产品收益、土地收益等等

文化氛围不同


休闲农业主要是观赏游览,文化元素和文化活动较少。而田园综合体本身就承载着复兴乡村文化、传承传统文化的责任,应当把当地风土民情、乡规民约、民俗民艺等发掘出来,让人们可以体验农耕时代的生活,引导人们回归自然,重新审视城市与乡村的关系。


以无锡田园东方为例,该项目特别注重打造田园大讲堂、田园生活馆、拾房书院、拾房市集,拾房手作、拾房咖啡等,并定期举行田园音乐节、拾房夜话、田园大篷车等丰富多彩的文化活动,在保留原乡文化乡愁的同时,注入现代文化元素。没有文化的田园综合体,最终会昙花一现。

既然田园综合体不能按照休闲农业的搞法做,那么田园综合体应该怎么做呢?

以旅游为先导


打造视觉吸引物、活动吸引物、环境吸引物。利用特别的自然文化资源或者创造具有观光价值和特殊体验的吸引物,特别美丽或具有独特风格的乡村或农业风景。打造不同于日常生活的特别活动尝试和体验。外部环境保持乡村的原始生态感,房屋的设计风格也坚持传统特色。经过提升设计,从建筑、街巷、尺度、色彩、细节等各维度提升村落“颜值”。

以产业为核心


农业为旅游提供经济、产业支撑。发挥传统特色产业的优势,利用农业+、生态+等模式,促进一二三产融合打造产业集群,发展循环农业、农事体验、创意农业,推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合;强化品牌和原产地地理标志管理,推进农村电商、物流服务业发展,培育形成1—2个区域农业知名品牌,构建支撑田园综合体发展的产业体系。

以文化为灵魂


体现本土文化,利用文化+,促进文化元素在旅游产品中的展示,这是乡村旅游产品差异化发展的一个重要手法和途径。让游客和居民都能获得心理认同,创建旅居生活型旅游目的地。

以公共基础设施为支撑


各种基础设施是启动田园综合体的先决条件,而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流,一个地方就无法实现与外部世界的联系沟通,乡村偏僻的地理位置被阻隔世外,就无法与外部更广阔的地域结合在一起,形成一个向外开放的经济空间。

以体验为活力


传统耕作、畜牧,还包括二产、三产都可以跟旅游相结合,并且有很多方式,如主题农场、亲耕田园、还有能给农产品提供销售的农礼铺子。

以乡村复兴为目标


在工业化和城市化的初始阶段,农业和乡村与国家和社会的落后往往紧密联系在一起,城市化和工业化的过程就是乡村年轻人大量流出的过程和老龄化的过程、放弃耕作的过程和农业衰退的过程,以及乡村社会功能退化的过程。田园综合体是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合,以乡村复兴和再造为目标,可以通过吸引各种资源与凝聚人心,给那些日渐萧条的乡村注入新的活力,重新激活价值、信仰、灵感和认同的归属。

田园综合体 + 土地流转 = 乡村振兴的主平台 + 主抓手!

田园综合体是与特色小镇并行的国家战略,是美丽乡村的升级版,是从根本上解决农村的生态环境和农业的生产能力,最终解决农民的生活水平。特色小镇与田园综合体如果结合起来搞,一诺规划认为她就是一个理想的城乡综合体,而且是带有田园特色的后现代社会发展形态。

特色小镇与田园综合体两者是相辅相成、共存共生、相互促进的:

1 二者都是国家战略,一个解决城市问题,一个解决农村问题,都涉及一、二、三产;

2 都是想吸引城里人、高技术和社会资本,一个解决城市病、地产病,一个解决空心村、田园荒芜、三农问题;

3 都将生产、生活、生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、产业文化旅游“三位一体”;

4 都需要慢慢发展、循序渐进,最好不要搞政府形象工程、一拥而上;

5 都不太需要大资本,都需要政策支持;

6 前者有田园,注重田园化,后者是小镇,不可过于城市化,最后都向田园化、生态化、产业化、循环化、绿色化靠拢。

一、乡村振兴战略和土地流转

实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化;深化农村土地制度改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展。实现乡村振兴,关键的平台就是“田园综合体”。


“田园综合体”是培育新型农业经营主体,促进农村一二三产业融合发展的支撑和主平台。所谓田园综合体,是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以空间创新带动产业优化、链条延伸,有助于实现一二三产深度融合,打造具有鲜明特色和竞争力的“新第六产业”,实现现有产业及载体(农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等)的升级换代。


土地流转是“深化农村土地制度改革”和“发展多种形式适度规模经营”的前提和主抓手。所谓“土地流转”,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。出让的形式可以是转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式。政府鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转,发展农业规模经营。


在深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能的新阶段,田园综合体建设和土地流转理应成为乡村振兴战略的主平台与主抓手。

二、新田园:乡村振兴战略的主平台

美好的“田园”是我国古代人们向往的理想空间。农村是我国传统文明的发源地,乡土文化的根不能断,农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。实施乡村振兴战略,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,必须着眼于“新田园时代”背景,在城乡融合发展中创造“现代田园”。这是加快推进农业供给侧结构性改革,实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式,是培育和转换农业农村发展新动能,推动现有农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级的新路径,具有广阔的发展前景。


田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎

中央农村工作会议指出,“一定要看到,农业还是‘四化同步’的短腿,农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”

以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局,必须在广阔的农村地区找到新支点、新平台和新引擎。具有多元集聚功能的田园综合体恰好可以成为实现这一目标的优良载体。也就是说,田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新模式。


田园综合体将成为农业供给侧结构性改革新的突破口

近年来,我国将农业供给侧改革作为转化“三农”发展动能的主要抓手,进行了多项改革尝试,取得了一定效果,积累了良好基础,下一步,如何将现有改革项目集聚、联动,形成精准发力、高起点突破的新引擎,在进一步“提质”的基础上做到“增效”,让农民充分受益,让投资者增加收益,将是“三农”领域改革面临的新挑战。


3  田园综合体将成为新农村建设的新样本

我国农村幅员辽阔,要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优”的综合效益,应该选择聚居模式。但以往部分地区“赶农民上楼”的聚居模式,并不能满足广大农民的宜居愿望,也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。依托田园综合体,可以探索多元化的聚居模式,既保持田园特色,又实现现代居住功能。借助聚居功能,田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。


4  田园综合体将成为高端人群的集聚地

在我国现代化发展较快的地区,作为主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市,逆城市化的主要群体是高端人群。可以预见,在较为发达的城市,郊区化现象将进一步扩散。而中国人传统的“田园”情结,也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回归田园。


5  田园综合体将成为农民脱贫的新模式

精准扶贫最重要的是赋予农民及其从事的产业自主“造血”的功能。田园综合体集聚产业和居住功能,让农民充分参与和受益,是培育新型职业农民的新路径。各种扶贫政策和资金,可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台,释放更多红利和效应,让农民有更多获得感、幸福感,让“三农”有可持续发展支撑,让农村真正成为“希望的田野”。


总之,田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化,实现新型城镇化、城乡一体化、农业现代化更高水平的良性互动,实现“三农”发展全面转型,乡村全面振兴。

然而,乡村地产经过长期的探索和创新,积累了一定能量,但亮眼辩景小编认为现已进入“瓶颈期”,土地供应机制、开发模式、营销渠道等都面临转型。田园综合体包含新的农村社区建设模式,同时,田园综合体在土地盘活机制、建筑特色、适宜人群等方面将有一次飞跃式的变革,借助这一载体和平台,乡村地产才能寻找到新的发展“蓝海”。

三、土地流转:撬动乡村振兴发展的主抓手

土地问题依然是“三农”发展的关键问题。党的十九大报告指出,完善

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